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今年2月，國家發改委、工信部、住建部等六部委聯合發布了《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》里規劃了招標采購與互聯網深度融合發展的時間表和路線圖。例如：2017年開始必須招標項目基本實現全流程電子化交易；積極引導社會資本建設運營電子招標投標交易平臺等。各地現在已經在扎實推進全流程電子化交易。
最近，杭州市在市級及以上層面已經實現電子化的前提下，著力于探索限額以下的項目的招標投標電子化，以及企事業單位、各街道非進場交易的項目如何實現全流程電子招標投標。
去年9月起，杭州江干公共資源交易中心試水引入社會資本建設運營的第三方電子招標投標交易平臺，實施網上全程實時監督，降低企業交易成本，用互聯網+建起了一道反腐防線。
這個項目還被中國招標投標公共服務平臺評選為“2016年中國電子招標投標十大亮點”，同時也是浙江省唯一入選項目。
每個環節都是“可控”的
江干的試點，從彭埠街道開始。
彭埠街道分管招標投標的黨工委委員阮峻說：“去年彭埠街道小額公共資源交易平臺共交易項目25個，合計821.63萬元，其中街道科室實施的項目11個，計370.24萬元；社區實施的項目14個，計451.39萬元。大多數項目與G20峰會保障有關。”
按正規流程，這些招標投標結果，最后得靠阮峻把關。“責任太重大了，稍有遺漏，就會造成嚴重后果。”
引入全流程電子招標投標試點平臺后，交易過程規范、嚴密、完整，并通過電子監督通道實時監督。“程序到位，監督方便，我感覺放心多了。”
“我們的全流程電子化，是從招標公告的發布、招標文件的發售、投標保證金的繳退、投標文件的制作上傳到遠程開標、評標、定標等招標投標活動全過程實現了一體化，全程公開、公正、透明。”浙江招天下招投標交易平臺有限公司總經理沈曄說。
招標人、投標人、評標專家、監管部門等各方主體根據權限分工在各自的平臺上操作。
這樣一來，投標每個環節都處于“可控”狀態，“全流程電子化網上留痕、可溯、可查，全方位規范網上備案、監管、監察，為限額以下的公共資源交易筑起了一道有效的反腐防線。”江干區公共資源交易中心主任史晶說。
值得一提的是，開標前，招標投標各方主體和代理公司都無法提前獲知投標人數量和名單，提高了投標人圍串標成本。
投標企業“最多跑一次”
提起招標投標，大家的第一印象是厚厚的標書、擁堵的交通、繁瑣的程序……
杭州三佳建筑工程公司經營負責人姚方榮卻一臉輕松。“只要做一本紙質標書存檔，其他全部電子化，既降低企業成本，又節能減耗，再也不用在擁擠的早高峰路上擔憂堵車而錯過投標。”
史晶也做過一個小統計——
以江干區小額公共資源項目1500個為例，平均每次5家單位參與投標，假如每個投標企業按一正五副標準制作6本標書，每本200頁來算，就拿每頁A4紙6克，那么生產一噸紙需要木材3.75噸，煤0.5噸，水100噸，生產過程中還會造成35%的水污染。
對企業來說，每次投標只要打印一本標書，其制作成本從兩千元甚至更高節約到三四百元。那么，僅江干區每年可為企業節約750萬元。
放大到杭州乃至全省，這個數字更是觸目驚心。
除了節約成本之外，全流程電子化還實現了小額公共資源交易參與方“最多跑一次”的要求。
“全流程電子化，投標企業最多只需要跑一次評標現場，只要有電腦有網絡的地方就能遠程完成投標。”沈曄說。
如果全部采用全流程電子招標投標，每年可為江干區節省2萬個停車位，可為杭州節約30萬個停車位。
記者：孫鑰 通訊員：謝樂
