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　　規范、有效的監管是治理招投標行業亂象、保證其健康有序發展的重要一環。近兩年來，各地相繼出臺政策，加強對招投標行業的監管。這些政策側重于“體制創新+手段創新”，即建立新的監管體制，引入新的監管手段，積極推動招投標監管更上層樓。

　　創新監管體制

　　在招投標監管的制度建設上，湖北省的力度確實不小。去年5月28日，該省十二屆人大常委會第十五次會議通過了《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》，這個條例是全國首部省級人大常委會對公共資源招投標監督管理單獨進行立法的地方性法規。《條例》明確了“一綜合、二結合、三分離、四監管、五統一”的公共資源招投標綜合監督管理體制，堅持綜合監督管理與有關行政監督部門依法監督管理二者有機結合，堅持公共資源交易、管理、監督三者相互分離制約。其中綜合監督管理機構應當建立公共資源招投標交易、服務、監督信息系統，整合和共享市場信息、信用信息、監督信息、專家資源信息等，實現公共資源招投標全流程電子化。

　　今年3月1日施行的《寧波市招標投標管理辦法》，明確了招投標監管體制，即市公共資源交易主管部門牽頭，各行政主管部門分工負責，行政主管部門與招投標監管機構相互制約、各司其職、“管辦分離”的招投標管理新體制，并要求各行政主管部門對本行業的招投標活動實行集中監督管理。《辦法》還明確了縣（市）區也可以受本級有關行政主管部門委托，對招投標活動實施集中監管，為今后招投標監管體制調整留下了改革空間。此外，《辦法》還將招投標監管范圍擴展到了國土資源、進口機電設備、國有企業大宗物資和服務采購等公共資源交易領域。為有效遏制招投標過程中的暗箱操作，《辦法》規定交易場所應當配備音視頻實時監控系統，任何單位和個人可以免費瀏覽招標文件，明確招標人除公示中標候選人外，還要公示被否決的投標人及否決原因。

　　寧波之后，《貴州省招標投標條例》在今年5月1日施行。《條例》為解決當前存在的規避招標、虛假招標、串通投標、不誠實守信等突出問題，作出了有針對性的制度安排，增加招標投標活動實施監督的具體部門，將監督重大工程和重點項目招標投標的發改部門從市州一級擴大到縣級以上。縣級以上人民政府經濟和信息化委、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務、財政、國土資源、衛生計生、林業、農業、能源等行政主管部門對本行業和產業的招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　推進“互聯網+監管”

　　電子招標投標具有的網上留痕、可追溯、可查詢的特點，為招投標監管提供了新的手段，開拓了新的空間。各地在監管制度建設上注意利用電子化手段，開辟“互聯網+監管”的新天地。先行一步的地區，已經取得了不錯的成績。

　　山東省淄博市建設工程電子招投標系統，涵蓋了招標備案、招標文件備案、公告發布、網上報名、投標人匿名提疑、招標人網上答疑、招標文件下載、投標文件上傳、網上交納投標保證金、隨機抽取評標專家、計算機輔助評標(包括投標報價合理性評審)、評標結果公示等功能，不僅實現了項目的全過程網上招標、投標、評標，全過程電子化網上留痕、可溯、可查，而且可全方位規范化網上備案和監管，在建設工程招投標領域筑起了一道有效的公正、安全、保密的科技防線，實現了對全市招投標工程的全過程監督管理。

　　山東省煙臺市開發的建設工程電子招投標交易及監管平臺，在充分運用互聯網思維和技術的基礎上，創新招標投標監管方式，推動招投標行政監督由現場監督轉變為在線監督，運用大數據加強和改進監督方式，實現預警糾錯、事中事后監督、在線投訴舉報處理，建立起了全程動態監管機制，全面、客觀、準確、動態記錄招投標項目交易全過程，保證相關信息不被篡改、遺漏并可追溯。

　　近年來，江西省充分利用網絡信息系統，全面推行電子化招投標和日常監管工作，使該省的建設工程招投標工作初步實現了電子化、網絡化、無紙化。2016年，江西省把拓展網絡信息功能作為重點工作，積極創新招標投標監管方式，推進招標投標行政監督由現場監督轉變為在線監督，運用大數據加強和改進監督方式，整合現有數據與國家大數據對接，使“互聯網+監管”成為新的管理模式。

　　建設信用體系

　　在引入電子化手段的同時，各地還加強信用體系建設，利用信用手段來監督管理市場主體，把信用記錄作為實施監管的重要依據，對失信主體參與招標投標活動予以嚴格限制。

　　深圳市去年開始施行的《關于建設工程招標投標改革的若干規定》，取消了政府項目預選承包商制度，代之以對投標人的誠信管理與信息登記制度，實現全過程信息公開。深圳市還把招標投標過程完全納入電子招標系統，規定所有在深圳市參與建設工程投標的企業，應當在交易中心辦理企業信息登記，并領取電子投標數字證書。

　　《寧波市招標投標管理辦法》要求各行業行政主管部門建立行業市場主體的信用檔案，記錄市場主體和從業人員的信用信息，進行信用評價，并納入全市統一的工程建設領域綜合誠信數據庫。《辦法》還要求統一公示有關行政主管部門記錄的市場主體和從業人員的不良行為及違法行為，統一查詢其行賄犯罪記錄。這些信用信息可作為招標人選擇招標代理機構、確定評標委員會成員、設定投標人資格的依據。

　　《貴州省招標投標條例》提出，加強招標投標領域信用建設，建立信用獎懲機制，將信用記錄或者信用報告作為實施監管的重要依據，健全失信懲戒制度，對失信主體參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體參與招標投標活動實行市場禁入。