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　　2016年，公共采購的電商化改革已經成為一個不可阻止的趨勢，5月1日開始，又有一個省會級城市——安徽合肥開通了網上商城，合肥政府采購網上商城入駐實體供應商15家、電商2家。上架商品涵蓋186個品種，2.4萬多件商品。基本滿足了采購人對于辦公電器、辦公電腦、數碼產品、辦公設備、辦公用品及耗材六大類的日常采購需求。

　　2016網上商城怎么開？網上商城由誰承建？應該有什么功能？除了政府之外企業采購能否享受網上商城的便利呢？本網記者采訪了多家全國公共采購網上商城的建設者。

　　網上商城應該具有什么功能

　　各地都在建設網上商城，各個商城的模式與功能各不相同，網上商城應該有何種標準呢？北京陽光公采科技有限公司董事長饒青山認為，一個政府采購的電商平臺同其他的政府采購電子化交易平臺一樣，同樣需要具備管理、交易、服務三大功能。網上商城平臺是集合多個網上商城的需求，不斷升級、完善，陽光公采建設的網上商城對三大功能進行了完美詮釋，尤其突出管理的功能，包括對供應商、商品、采購人的管理。有自主知識產權的價格監測系統，從價格監測、商品驗證、異常預警三個方面保障平臺可靠運行。如在對入庫商品的管理上，通過科學、精確、公平、公正的數理模型建立商品庫，確保上架的商品是市場同步暢銷的，且符合政府采購法規要求，也就是說商品賣什么用戶說了算，不是電商給什么我就買什么。

　　先特網絡系統有限公司公共采購事業部總經理鐘偉表示，政府采購的電商平臺首要解決的是通用的辦公設備類的日常采購，這類設備本身的采購量大，采購頻繁，電商平臺可以有效的解決以上的問題，但要做到商品的標準統一，沒有統一的衡量標準，就沒有合理的機制去管理，去制約。電商的引入可以有效的解決本地供應商特供商品的問題，但同時也帶來了電商的特供商品的問題，因此商品的標準化是電商平臺的最基礎功能。

　　其次，政府采購電商平臺需要有一個第三方的價格監測機制，為政府采購提供價格參考依據。這個第三方價格監測平臺不應僅僅包括市場價格，還應包括政府采購的歷史成交價格、電商價格、本地賣場價格等，通過數學計算模型，定性分析出該地區的一個合理的價格區間，為政府部門的每一次采購提供合理有效的價格參考。

　　再次，對于一些非政府采購范圍內的低值易耗品，為了方便采購人，提高采購效率，降低采購成本，可以采用電商直購的形式，同時平臺應提供對于傳統供應商的電商功能，類似于淘寶，允許本地的合格供應商在政府的電商平臺上銷售自己的商品，這一點也是要體現政府采購“公平、公正、公開”的原則。

　　網上商城誰來建

　　以何種模式建設網上商城呢？不同企業看法也不同，先特網絡系統有限公司公共采購事業部總經理鐘偉則認為，目前全國有部分省、地級市都建立了電商平臺，從總體上看主要分以下幾種；

　　1，將電商作為政府采購的定點供應商，直接到電商平臺采購

　　2，由電商給政府部門開設專屬頻道，采購人登錄專屬頻道到電商平臺采購

　　3，建立第三方電商平臺，對接主流電商，通過統一標準接口，建立標準化的商品數據庫，建設本地供應商和電商共同參與的政府采購電子商城。

　　他認為，前兩種模式都只是從一定的層面解決了市場不可買、價格不可比的問題，但政府采購的“公平、公正、公開”的原則是要引入市場競爭，要貨比三家。直接從電商平臺或電商的專區平臺上采購，有背《政府采購法》和《政府采購實施條例》。建設第三方的電商平臺，采用統一的標準化體系，讓電商和本地供應商在一個相對公平的環境下進行有效競爭，符合政府采購自身的特性，符合《政府采購法》和《政府采購實施條例》的要求。

　　饒青山則認為，PPP模式建設政府采購的網上商城才是趨勢，也是符合當前國家有關政策和改革的要求。表現在以下幾個方面：一是無需資金投入，節省財政開支。網上商城建設需要投入包括初始軟件、硬件投入及日常的運行維護保障投入。初始軟件投入50萬左右，常年的維護投入約10~20萬。硬件投入會更多，PPP模式上述費用全部由平臺提供方負擔，財政無須投入。二是有利于集采機構提升工作效率。政府采購部門僅需要專注提出需求，制訂交易規則，做好交易監管和對平臺提供方進行管理。平臺的服務、運行保障由平臺方負責。三是網上商城使用頻次高、更新實時，維護工作量大，需要專業的團隊來保障。平臺對接多家電商，電商更新頻繁，為保證平臺的安全可靠運行，PPP模式，允許平臺提供方通過按交易取費，以網養網，有利于政府資源供給和分配。陽光公采在國內電商的開發建設中居于領先地位，具備豐富的業務經驗和技術水平，愿意與公共采購部門共商探索電商平臺的推廣和應用。

　　企業政府電商采購可以雙管齊下

　　除了政府采購之外，企業采購尤其是央企采購更是公共采購的重要組成部分，企業采購能否使用電商模式呢？

　　對很多企業，比如京東來說，政府采購和企業采購可以雙管齊下，在政府采購方面，今年3月，京東大客戶成功中標江蘇省省級政府采購定點電子商務平臺項目，將為江蘇省894家省級行政單位提供電腦、辦公用品等13大類商品的電商化采購支持，預計全年采購金額將達4000萬元以上。

　　企業采購領域，4月26日京東發布企業級市場戰略將為企業客戶提供覆蓋31個省市、包括400個地級市、1000個以上縣級城市、超過5000個品牌和多達10000個產品品類的全生命周期服務。京東同步將與廠商共享產品備件、技術專家團隊，從買、裝、換、修、升級更新的多維度做好保障服務。