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中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱集中采購(gòu)中心）采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易，規(guī)范電子化交易行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國(guó)人民銀行實(shí)際，制定本交易規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱采購(gòu)項(xiàng)目是由集中采購(gòu)中心實(shí)施的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目。框架協(xié)議采購(gòu)方式交易規(guī)則另行約定。
所稱電子化交易是指集中采購(gòu)中心、采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)評(píng)審專家等各交易主體，依托中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心互聯(lián)網(wǎng)采購(gòu)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱：電子化交易系統(tǒng)），以數(shù)據(jù)電文和電子信息網(wǎng)絡(luò)形式，依法開(kāi)展采購(gòu)交易活動(dòng)。
第三條 除集中采購(gòu)中心以外，電子化交易參與方如下：
采購(gòu)人是指中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)，各所屬單位、農(nóng)信銀資金清算中心、城銀清算服務(wù)有限責(zé)任公司、百行征信有限公司。
供應(yīng)商是指能提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商是指已通過(guò)電子化交易系統(tǒng)成功獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商是指已通過(guò)電子化交易系統(tǒng)上傳遞交加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商。
采購(gòu)評(píng)審專家是指以獨(dú)立身份從事和參加采購(gòu)交易活動(dòng)有關(guān)評(píng)審工作的人員。
第四條 數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的采購(gòu)項(xiàng)目交易活動(dòng)具有同等法律效力。
第五條 電子化交易系統(tǒng)采用國(guó)家授時(shí)中心的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。本規(guī)則中所涉及的時(shí)間，均以電子化交易系統(tǒng)提供的時(shí)間為準(zhǔn)。
第二章 數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章
第六條 采購(gòu)人、供應(yīng)商在參與電子化交易前，應(yīng)申請(qǐng)或注冊(cè)為電子化交易系統(tǒng)用戶，登記單位或個(gè)人基本信息，并對(duì)提供的基本信息的真實(shí)性合法性負(fù)責(zé)。任何申請(qǐng)或注冊(cè)的系統(tǒng)用戶在電子交易系統(tǒng)中所做的操作具有法律效力，并對(duì)所做的操作承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第七條 采購(gòu)人、集中采購(gòu)中心、供應(yīng)商使用數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章開(kāi)展電子化交易活動(dòng)，確保交易過(guò)程文件的防篡改、法律有效及保密性。具體業(yè)務(wù)如下：
采購(gòu)人：采購(gòu)文件確認(rèn)函、采購(gòu)人授權(quán)函、采購(gòu)人定標(biāo)函、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函、采購(gòu)合同確認(rèn)函（總行政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）等。
集中采購(gòu)中心：采購(gòu)文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、采購(gòu)人邀請(qǐng)函、提請(qǐng)定標(biāo)函、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同（總行政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）等。
供應(yīng)商：投標(biāo)（響應(yīng)）文件、開(kāi)標(biāo)記錄表、澄清說(shuō)明文件、報(bào)價(jià)文件、中標(biāo)通知書(shū)回執(zhí)、采購(gòu)合同確認(rèn)函和采購(gòu)合同（總行政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）等。
第八條 采購(gòu)人需在向集中采購(gòu)中心委托實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目前，辦理數(shù)字證書(shū)(CA)和電子簽章。
第九條 供應(yīng)商需在編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件前，辦理完成數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章，具體辦理程序詳見(jiàn)電子化交易系統(tǒng)“系統(tǒng)公告”相關(guān)通知，具體要求詳見(jiàn)采購(gòu)文件相關(guān)規(guī)定。
供應(yīng)商應(yīng)妥善保管數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章，因數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章遺失、損失、更換、續(xù)期等情況導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）文件無(wú)法上傳或解密，自行承擔(dān)不利后果。
第三章 交易規(guī)則
第一節(jié) 編制采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃
第十條 采購(gòu)人通過(guò)電子化交易系統(tǒng)編制采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃、采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃在線模板由集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)維護(hù)。
第十一條 集中采購(gòu)中心通過(guò)電子化交易系統(tǒng)開(kāi)展采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃審核。
第二節(jié) 發(fā)起和受理采購(gòu)申請(qǐng)
第十二條 采購(gòu)人通過(guò)電子化交易系統(tǒng)向集中采購(gòu)中心發(fā)起采購(gòu)申請(qǐng)，并提交已確定的采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。集中采購(gòu)中心受理采購(gòu)申請(qǐng)。
第十三條 集中采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)申請(qǐng)，按照“一包一項(xiàng)目”的原則，實(shí)施電子化交易。
第三節(jié) 編制、發(fā)布和獲取采購(gòu)文件
第十四條 集中采購(gòu)中心通過(guò)電子化交易系統(tǒng)編制采購(gòu)文件（包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、單一來(lái)源采購(gòu)文件等，下同），提交采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人有權(quán)對(duì)采購(gòu)文件提出修改意見(jiàn)返回集中采購(gòu)中心。
采購(gòu)人確認(rèn)后，集中采購(gòu)中心在采購(gòu)文件上加蓋電子簽章對(duì)外發(fā)布。
第十五條 采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)公告載明電子化采購(gòu)的有關(guān)要求、電子化交易系統(tǒng)注冊(cè)登錄方式以及采購(gòu)文件獲取途徑、時(shí)間和方式。
采用資格預(yù)審公告征集、書(shū)面推薦等方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，依法確定邀請(qǐng)供應(yīng)商名單后，集中采購(gòu)中心向受邀請(qǐng)供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行電子化采購(gòu)、電子化交易系統(tǒng)注冊(cè)登錄方式以及采購(gòu)文件獲取途徑、時(shí)間和方式。
第十六條 供應(yīng)商登錄電子化交易系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名，免費(fèi)獲取采購(gòu)文件。
第十七條 集中采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，發(fā)布更正公告，并通過(guò)電子化交易系統(tǒng)向潛在供應(yīng)商發(fā)送電子郵件書(shū)面告知，同時(shí)還向潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的系統(tǒng)賬號(hào)發(fā)送站內(nèi)信息予以提示。
澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制的，集中采購(gòu)中心將通過(guò)電子化交易系統(tǒng)重新編制發(fā)布采購(gòu)文件。潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)重新獲取采購(gòu)文件，并按重新發(fā)布的采購(gòu)文件編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商未及時(shí)重新獲取采購(gòu)文件或者未按照重新發(fā)布的采購(gòu)文件編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行投標(biāo)的，自行承擔(dān)不利后果。
第四節(jié) 編制和遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件
第十八條 潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)使用電子交易系統(tǒng)提供的投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制工具完成對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的編制、加蓋電子簽章和加密等操作。
投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制工具會(huì)生成一份加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件和一份已加蓋電子簽章的非加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
第十九條 潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間前，登錄電子化交易系統(tǒng)上傳遞交已加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商成功上傳遞交加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件后，可查看下載《投標(biāo)（響應(yīng)）文件簽收回執(zhí)單》?！锻稑?biāo)（響應(yīng)）文件簽收回執(zhí)單》為系統(tǒng)已完成接收投標(biāo)（響應(yīng)）文件的憑證。
第二十條 投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間到期后，潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商未成功通過(guò)電子化交易系統(tǒng)上傳遞交加密的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件，將視為未遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，集中采購(gòu)中心不再接收其他任何形式的投標(biāo)（響應(yīng)）文件，采購(gòu)文件另行規(guī)定情形除外。
第二十一條 在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間前，已上傳遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已上傳遞交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
除投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商外，其他任何單位和個(gè)人不得解密投標(biāo)（響應(yīng)）文件或者調(diào)整修改已提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容。
第二十二條 對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改的，應(yīng)先行撤回投標(biāo)（響應(yīng)）文件，通過(guò)投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制工具進(jìn)行補(bǔ)充、修改后，加蓋電子簽章和加密，重新上傳遞交。
投標(biāo)（響應(yīng)）文件撤回后，視為未遞交過(guò)投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
第五節(jié)
開(kāi)標(biāo)（談判/磋商/協(xié)商/詢價(jià)/）、
開(kāi)啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件
第二十三條 開(kāi)標(biāo)（談判/磋商/協(xié)商/詢價(jià)/）主要采取現(xiàn)場(chǎng)在線開(kāi)標(biāo)（談判/磋商/協(xié)商/詢價(jià)/）。
第二十四條 投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶用于編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件的數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章、密封的保存有非加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)參加開(kāi)標(biāo)（談判/磋商/協(xié)商/詢價(jià)/）會(huì)議，向集中采購(gòu)中心現(xiàn)場(chǎng)遞交密封的存有非加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)登錄電子化交易系統(tǒng)進(jìn)入?yún)⑴c項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)大廳。
第二十五條 投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間到期后，成功通過(guò)電子化交易系統(tǒng)上傳遞交加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定的數(shù)量，集中采購(gòu)中心設(shè)置不得少于30分鐘的在線解密時(shí)限，啟動(dòng)投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密程序。
第二十六條 投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商按采購(gòu)文件規(guī)定方式按時(shí)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其投標(biāo)（響應(yīng)）文件使用數(shù)字證書(shū)（CA)解密。
如投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商在采購(gòu)文件規(guī)定的解密時(shí)限內(nèi)解密失敗的，集中采購(gòu)中心現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)封并上傳供應(yīng)商已遞交的備用非加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
因投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商原因造成投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密失敗、備用非加密電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件無(wú)法正常讀取或無(wú)法成功上傳并打開(kāi)、未在規(guī)定解密時(shí)限時(shí)間內(nèi)完成解密的，視為該供應(yīng)商投標(biāo)文件提交無(wú)效。
第二十七條 解密時(shí)限到期或所有投標(biāo)（響應(yīng)）文件全部完成解密后，已成功解密的投標(biāo)（響應(yīng)）文件數(shù)量符合采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量，集中采購(gòu)中心通過(guò)電子化交易系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容，并進(jìn)行唱標(biāo)。
唱標(biāo)后，集中采購(gòu)中心通過(guò)電子化交易系統(tǒng)生成開(kāi)標(biāo)記錄表。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)在生成開(kāi)標(biāo)記錄表上加蓋電子簽章，予以確認(rèn)。
第二十八條 如因電子化交易系統(tǒng)故障等客觀原因無(wú)法正常在線開(kāi)標(biāo)的，在不影響公平公正的情況下，按照采購(gòu)文件規(guī)定，可采取線下開(kāi)標(biāo)。
第六節(jié) 項(xiàng)目評(píng)審
第二十九條 采取現(xiàn)場(chǎng)在線資格性審查、現(xiàn)場(chǎng)在線評(píng)審。集中采購(gòu)中心將資格性審查小組成員、評(píng)審委員會(huì)成員的個(gè)人信息錄入電子化交易系統(tǒng)，綁定生成臨時(shí)賬號(hào)及隨機(jī)密碼，組建資格審查小組、評(píng)審委員會(huì)。
第三十條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，由資格性審查小組通過(guò)電子化交易系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商資格進(jìn)行審查，錄入審查意見(jiàn)結(jié)果。
第三十一條 評(píng)審委員會(huì)成員使用臨時(shí)評(píng)審賬號(hào)及隨機(jī)密碼登錄電子化交易系統(tǒng)，按照采購(gòu)文件規(guī)定獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，各自確認(rèn)評(píng)審意見(jiàn)。
第三十二條 評(píng)審委員會(huì)成員確認(rèn)各自評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)匯總形成評(píng)審結(jié)果。評(píng)審委員會(huì)對(duì)匯總情況進(jìn)行復(fù)核，提交集中采購(gòu)中心對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
復(fù)核、核對(duì)中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)修改評(píng)審結(jié)果的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。復(fù)核、核對(duì)無(wú)誤的，評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審結(jié)果和評(píng)審報(bào)告進(jìn)行電子簽字確認(rèn)。
除符合法定規(guī)定情形外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?cè)u(píng)審結(jié)果。
第三十三條 評(píng)審過(guò)程中，需投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件做出澄清說(shuō)明的，評(píng)審委員會(huì)和供應(yīng)商通過(guò)電子化交易系統(tǒng)交換相關(guān)澄清說(shuō)明文件。
給予供應(yīng)商澄清說(shuō)明的時(shí)限原則上不得少于30分鐘，供應(yīng)商已明確表示澄清說(shuō)明完畢的除外。
第三十四條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)成員集中與投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商通過(guò)電子化交易系統(tǒng)進(jìn)行“一對(duì)一”談判、磋商和單一來(lái)源協(xié)商。
第七節(jié) 確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
第三十五條 采購(gòu)人登錄電子化交易系統(tǒng)按照采購(gòu)文件規(guī)定，確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
第三十六條 集中采購(gòu)中心登錄電子化交易系統(tǒng)向依法確定的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，編制發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告。
對(duì)于所屬單位委托實(shí)施的集中采購(gòu)項(xiàng)目，所屬單位或集中采購(gòu)中心按相關(guān)約定通過(guò)電子化交易系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布中標(biāo)候選人公示。
第四章 采購(gòu)合同簽訂
第三十七條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人或集中采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告。
總行政府集中采購(gòu)合同，集中采購(gòu)中心可與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商嚴(yán)格按照采購(gòu)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件和評(píng)審結(jié)果，在線簽訂采購(gòu)合同。如未在線簽訂采購(gòu)合同，線下完成合同簽訂后，集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)上傳采購(gòu)合同掃描件，紙質(zhì)采購(gòu)合同存檔。
委托采購(gòu)項(xiàng)目合同，采購(gòu)人線下完成合同簽訂后，上傳采購(gòu)合同掃描件。
第五章 交易資料歸集
第三十八條 電子化交易系統(tǒng)將如實(shí)記錄并自動(dòng)保存電子化交易活動(dòng)過(guò)程中的交易記錄、數(shù)據(jù)信息。
第三十九條?電子化交易結(jié)束后，集中采購(gòu)中心及時(shí)完成采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易資料整理歸集操作，如有紙質(zhì)資料，應(yīng)及時(shí)掃描上傳至電子化交易系統(tǒng)。
第四十條 采購(gòu)人、集中采購(gòu)中心按照人民銀行采購(gòu)檔案相關(guān)管理規(guī)定，做好電子化交易資料的檔案管理。
第六章 特殊情形處理
第四十一條 交易系統(tǒng)發(fā)生故障（包括感染病毒、應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出錯(cuò)）而無(wú)法正常使用的，集中采購(gòu)中心將中止電子化交易。?
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 電子化交易各參與方應(yīng)當(dāng)確保錄入信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，妥善保管數(shù)字證書(shū)（CA）和電子印章，對(duì)因錄入信息不實(shí)、數(shù)字證書(shū)（CA）和電子簽章等保管不善產(chǎn)生的后果，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第四十三條 任何單位和個(gè)人偽造、篡改或者損毀電子化交易活動(dòng)信息、數(shù)據(jù)電文和電子檔案的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第四十四條 本規(guī)則由中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)則自2025年6月1日起試行。
