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招標采購行業一周要聞(7月31日—8月4日)

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-08-08

  NO.1

  國務院大督查:有地方存在投招標手續繁瑣問題

  國務院第四次大督查發現,一些地方投資力度加大、結構優化,企業獲得感有所增加,但也有一些地方仍存在項目招投標手續繁瑣、政策配套協同性有待加強等問題。

  重大工程項目的進展情況,是督查組普遍關心的問題之一。有了資金保障,好項目落地產生實效更順利。但在本次督查中發現,征地拆遷緩慢、規劃選址調整、開工報建手續辦理周期較長等原因影響了部分項目的推進。

  第三督查組在山西督查時,太原市“雪亮工程”示范城市項目負責人說:“去年9月太原市被確定為全國公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市,我們嚴格執行中央補助2800萬元資金的使用程序,主要用于聯網共享必要的軟硬件設備采購,市財政局也配套專項資金1億元,目前60%的建設項目已經完成招投標。但由于此項目前期頂層設計缺乏成熟經驗可借鑒,需要深入論證,希望放寬資金使用和工作進度時間節點,以便基層有更充足的時間完成各項任務。”

  NO.2

  招標代理資格取消?

  7月31日,受國家發改委法規司委托,中國招標投標協會將組織市場主體、業內專家學者,就《招標投標法》第十四條關于工程招標代理機構資質管理的條款修訂收集意見。

  7月31日,國家發展與改革委發布公告,稱今年暫不受理中央投資項目招標代理資格認定申請。8月2日,河北省發展和改革委也發通知稱今年暫不受理中央投資項目招標代理機構資格申請。

  這些都引起了業界普遍關注:繼藥品招標代理機構資格、機電產品國際招標機構資格、通信建設項目招標代理機構資格、政府采購代理機構資格相繼取消之后,工程建設項目招標代理機構資格、中央投資項目招標代理資格也即將面臨被取消的命運。

  NO.3

  浙江首張“電子招標投標系統交易平臺檢測認證”證書頒出

  日前,浙江首張“電子招標投標系統交易平臺檢測認證”證書頒出。這也開了浙江招標投標系統交易電子化的先河。證書由中國質量認證中心頒發,授予浙江招天下招投標交易平臺有限公司。

  去年9月起,江干區公共資源交易中心就已試水引入招天下招投標交易平臺,實施網上全程實時監督。這個項目還被中國招標投標公共服務平臺評選為“2016年中國電子招標投標十大亮點”,同時也是浙江省唯一入選項目。

  所謂“全流程電子化”,是從招標公告的發布、招標文件的發售、投標保證金的繳退、投標文件的制作上傳到遠程開標、評標、定標等招標投標活動全過程實現了一體化,全程公開、公正、透明。這期間,招標人、投標人、評標專家、監管部門等各方主體根據權限分工在各自的平臺上操作。開標前,招標投標各方主體和代理公司都無法提前獲知投標人數量和名單,提高了投標人圍串標成本,用“互聯網+”建起了一道反腐防線。

  值得一提的是,全流程電子化還實現了小額公共資源交易參與方“最多跑一次”的要求。“投標企業最多只需要跑一次評標現場,只要有電腦有網絡的地方就能遠程完成投標。”江干區公共資源交易中心負責人說,如果全部采用全流程電子招標投標,僅江干區行政服務中心的停車位每年就能減少約2萬次的使用。

  NO.4

  海南:拖欠農民工工資單位將被列入政府招投標黑名單

  海南將實行勞務用工實名制,并建立健全用人單位失信聯合懲戒機制,根治拖欠農民工工資問題。被列入拖欠農民工工資黑名單的單位,在政府采購、招投標、融資貸款等方面受到限制。

  根據規定,未來,海南省將實行勞務用工實名制管理,所有用人單位都須真實、準確記錄用工信息,并妥善保存相關臺賬。其中,施工總承包企業須配備勞資管理員及相關設備,建立施工人員進出場登記制度,并加強對勞務企業、專業分包企業勞動用工和工資發放的監督管理。承包方還須確保勞動者工資與其他工程款分賬管理,設立工資專用賬戶,建立勞動者工資支付臺賬,設立維權信息告示牌。

  建設單位或施工總承包企業未按照合同約定撥付或者結清工程款,致使拖欠勞動者工資的,勞動保障行政部門可以責令建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付勞動者工資。用人單位拖欠或克扣勞動者工資的,還將按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準向勞動者加付賠償金。

  對嚴重違法、惡意拖欠勞動者工資的企業,則將按相關規定提高其工資保證金繳存比例。而對被列入拖欠工資黑名單的用人單位,將由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入等方面依法予以限制。

  NO.5

  深圳:市場主體造成重特大事故,5年不能參加水務建設投標

  日前,深圳市水務局制定并印發了《深圳市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法》。該辦法指出,對于造成重特大質量或者重特大安全事故負有責任的市場主體,將拒絕其5年內參加政府投資的深圳市水務建設市場投標(含自行采購)活動。

  據了解,該辦法中所稱不良行為,是指市場主體在水務建設活動中違反有關法律、法規、規章和國家、行業、地方強制性技術要求的行為,以及違反合同約定并在質量、安全、投資、進度等方面產生不良影響和后果的行為。

  按照認定標準,根據其嚴重程度實行量化扣分制。通過量化扣分值將不良行為劃分為輕微、較嚴重、嚴重三個等級。由水行政主管部門受理不良行為認定申請,且審查后認為市場主體存在不良行為的,向市場主體出具《不良行為初步認定告知書》。據悉,輕微、較嚴重不良行為的公告期限為一年,嚴重不良行為的公告期與拒絕其參加深圳市水務工程投標(含自行采購)活動的期限相同。

  該辦法表示,因違反安全生產、工程質量管理規定,導致事故發生而被記嚴重不良行為認定的市場主體,視其所造成的影響程度,將拒絕其在3個月至5年內參加政府投資的深圳市水務建設市場投標(含自行采購)活動。

  NO.6

  湖南:電子評標讓“熟面孔”也沒轍

  近日,永順縣溪洲水庫工程施工招標項目在湖南省公共資源交易中心和益陽市公共資源交易中心同時進行,據悉這是湖南省首次遠程異地電子評標。

  評標時,身處不同會場的評標專家登錄湖南省水利工程項目電子交易平臺,按照專家身份認證、專家組設置、評標初審、打分評標、生成評標報告等流程完成電子評標,并生成專家組集體簽章的電子評標報告。很快,省市兩級公共資源交易中心首次遠程異地評標取得圓滿成功。

  遠程異地電子評標是指依托互聯網信息技術,打破物理時空屏障,通過利用電子招投標軟件系統和遠程異地評標系統,不同地點的評標專家通過遠程電子評標系統,實現在線交流討論,完成評標工作。評標專家利用遠程電子視頻會議系統,實時在線語音、圖像及視頻,可實現同步化運行、無紙化操作。

  實現遠程異地電子評標,能將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離,有效解決“熟面孔”等人為干擾,從源頭上預防腐敗行為,同時,該種評標方式解決了評標專家資源分配不均,降低了招投標成本。

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