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業(yè)務研究

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招標文件的編寫要點有哪些?

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2016-12-13

  一、體現(xiàn)招標項目特點和需求

  招標文件涉及的專業(yè)內(nèi)容比較廣泛,且每個招標項目均具有一定的個性特點,編寫項目招標文件的人員,需要具有較強的專業(yè)知識和一定的實踐經(jīng)驗,必須認真閱讀研究有關項目設計與技術文件,并與招標人充分溝通,了解招標項目的特點和需求,包括項目概況、投資性質、審批或核準情況、項目總體實施計劃等,并在項目招標方案的基礎上,細化形成招標文件。

  二、合理劃分標段和標包

  招標項目需要劃分標段或標包的,應該依據(jù)工程建設項目管理承包模式、工程設計進度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單位工程和分部工程之間的技術管理關聯(lián)性以及投標競爭狀況等因素,綜合分析研究,科學、合理劃分標段(或標包),并選擇合同計價類型。

  三、依法設定投標資格條件

  設定的投標人資質、業(yè)績、信譽、職業(yè)人員等資格條件要符合法律法規(guī)的規(guī)定,并與招標項目的具體特點和實際需要相適應。

  四、使用標準招標文件

  為提高招標文件質量,進一步規(guī)范招標投標活動,有關招標投標行政監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門頒發(fā)了標準招標文件,如國家發(fā)改委會同財政部等九個部門頒布的《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》、《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》,商務部頒發(fā)的《機電產(chǎn)品國際招標標準招標文件(試行)》等。依法必須招標的工程建設項目和機電產(chǎn)品國際招標項目,必須使用上述相應的標準招標文件。

  五、明確實質性要求和否決投標的情形

  招標文件必須明確投標人實質性響應的內(nèi)容和否決投標的情形。投標人應完全按照招標文件的要求編寫投標文件。如果投標人沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應,或者響應不完全都將導致投標無效。招標文件中需要投標人作出實質性響應的所有內(nèi)容,如招標內(nèi)容范圍、工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求等應當具體、清晰、無爭議,且宜以醒目的方式提示,避免使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。

  六、不得出現(xiàn)違法、歧視性條款

  招標文件不得違法限制、排斥或保護潛在投標人,應當合理劃分招標人和投標人之間的權利、義務和風險責任,不得將原本應由招標人承擔的義務、責任和風險轉嫁給投標人。

  招標文件規(guī)定的各項技術標準應符合國家強制性標準,不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時,則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

  依法必須招標的項目,不得以特定地區(qū)或行業(yè)的業(yè)績、獎項作為資格條件或加分條件。政府采購貨物和服務項目,不得以注冊資金、營業(yè)額、營業(yè)收入、利潤額、納稅額、職工人數(shù)等指標限制中小企業(yè)參與投標。

  七、語言要規(guī)范、簡練,內(nèi)容前、后應保持一致

  招標文件語言文字要規(guī)范、嚴謹、準確、精煉,避免出現(xiàn)歧義。招標文件的商務部分與技術部分應協(xié)調一致,避免重復和矛盾。

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