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　　就綠色采購而言，由于其在引導(dǎo)市場動向，優(yōu)化政府企業(yè)的商業(yè)行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)方面上所獨(dú)具的影響力而為眾多國家采行，實(shí)施綠色采購也成了許多國家政府在面對環(huán)境問題時的理性選擇。政府綠色采購所獨(dú)具的影響力也在改變著企業(yè)和個人的購買行為。

　　何為“綠色”采購？

　　目前，各國在政府綠色采購的概念和內(nèi)涵的認(rèn)識上還存在不一致。在日本，稱之為“綠色采購”（グリーン購入）；在歐盟，稱之為“綠色公共采購”（GreenPublicProcurement）；而在美國稱之為“環(huán)境友好型采購”（EnvironmentallyPreferablepurchasing）。仔細(xì)觀察各國在綠色采購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，亦不難發(fā)現(xiàn)些許差異，而我國學(xué)界在綠色采購的認(rèn)定上乏有一致的認(rèn)識。縱觀綠色采購制度的由來和現(xiàn)狀，我們認(rèn)為在政府綠色采購的概念界定上，需要重點(diǎn)考察節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳以及循環(huán)可再生這幾方面的因素。

　　最初，綠色采購理念的興起源于美國在第一次中東戰(zhàn)爭時，中東生產(chǎn)石油的國家通過石油禁運(yùn)手段對美國施加壓力，在這種形勢下，美國的石油資源壓力陡增。由此，在美國政府主導(dǎo)下，節(jié)約化石能源的使用取得了大眾的認(rèn)同，節(jié)能和可再生亦成為了當(dāng)時社會理念的主格調(diào)。所以，綠色采購在最初便具有很濃烈的“節(jié)能”色彩，現(xiàn)如今，節(jié)能仍是綠色采購的重要內(nèi)容及重要評價指標(biāo)。所以在界定綠色采購的概念時，節(jié)能可謂是不容忽略的內(nèi)容。

　　從傳統(tǒng)的節(jié)能來看，“能”主要指傳統(tǒng)的化石能源，不包括水在內(nèi)。而水也常常被看作是一種資源。從以解決環(huán)境問題的環(huán)保視角來看，很難把水資源的節(jié)約利用涵蓋進(jìn)去。而“綠色”作為一種采購理念，則是從整個產(chǎn)業(yè)鏈通盤考慮，把最初能源或資源等原材料的利用、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用以及回收等都納入了整個綠色評價體系之中，它顯然也把水資源的利用涵蓋在內(nèi)。

　　按照漢語詞典的解釋，“環(huán)保是環(huán)境保護(hù)的簡稱，指人類為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人類生存環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱”。所以說，環(huán)保始終圍繞著環(huán)境問題這一核心而展開的，隨著化石能源的廣泛開采和使用，不可避免的負(fù)面后果隨之而來：即大量環(huán)境污染嚴(yán)重惡化著人類的生存環(huán)境，伴隨著一些惡性環(huán)境污染事故的增加，這些因素導(dǎo)致人們在工作和日常生活中更加重視人類自身行為對環(huán)境的影響，環(huán)保理念也逐漸走進(jìn)人們?nèi)粘Ｉ畹囊曇埃瑹o形地影響著人們的社會行為。作為消費(fèi)大戶的政府也通過購買過程中對環(huán)保問題的重視以達(dá)到對整個社會的示范效應(yīng)。由此在繼“節(jié)能”之后，環(huán)保也成為綠色采購制度的重要要素。

　　低碳，意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨著越來越嚴(yán)重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，即使人類曾引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因?yàn)榄h(huán)境污染、氣候變化而大打折扣。而減少二氧化碳排放的生活便是低碳生活，不難發(fā)現(xiàn)，任由高能耗，碳排放的無節(jié)制膨脹，未來的世界也很難呈現(xiàn)出綠色前景，所以，綠色采購概念斷然不能回避“低碳”這一重要元素。

　　循環(huán)、可再生，按照漢語詞典的解釋，是指“可以重新利用或者在短時期內(nèi)可以再生，或是可以循環(huán)使用?！睆?qiáng)調(diào)循環(huán)、可再生一方面是出于目前化石能源的有限性，不可再生性，促進(jìn)我們開發(fā)新能源，力圖擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴。另一方面也是在傳統(tǒng)能源利用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)資源利用的節(jié)約性，改變對殘留物的傳統(tǒng)認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，二次利用，這不但有利于減少廢棄物的產(chǎn)生，減少污染。同時也可以達(dá)到節(jié)約能源的目的。從對該詞的分析可以看出，循環(huán)可再生是傳統(tǒng)的節(jié)能和環(huán)保所不能涵蓋的，從宏觀上來講作為，作為政策手段的綠色采購是不能回避循環(huán)、可再生這一內(nèi)涵的。

　　所以說，我們認(rèn)為綠色采購中的“綠色”是一個大的概念，具體包括：節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳和循環(huán)可再生。綠色采購應(yīng)當(dāng)兼顧到這些要素，任何把其中一個部分等同于綠色采購的做法都難以描繪其全貌。

　　綠色評價標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、工程、服務(wù)的綠色全覆蓋

　　按照前述對綠色概念的分析，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳和循環(huán)可再生都是綠色的重要內(nèi)涵，那么作為政府采購對象的產(chǎn)品、工程和服務(wù)同樣需要盡可能滿足前述綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。然而結(jié)合到具體產(chǎn)品，綠色標(biāo)準(zhǔn)彼此之間往往也存在著些許各有側(cè)重的差異，如何評價產(chǎn)品、工程和服務(wù)是否符合綠色要求就亟需一套標(biāo)準(zhǔn)或方法作為觀察工具。

　　目前，全生命周期評價方法是判斷產(chǎn)品、工程和服務(wù)是否符綠色標(biāo)準(zhǔn)的一套常用工具，所謂全生命周期評價，指在對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行綠色評價時，通常采用生命周期成本標(biāo)準(zhǔn)（Life-cyclecosting，簡稱LCC），通常從產(chǎn)品的投資購買、操作運(yùn)行、維修保養(yǎng)、報廢處理這些內(nèi)部環(huán)境成本以及外部性影響展開評價。該評價方法不是截取產(chǎn)品生產(chǎn)過程的某一片段，而是對整個生產(chǎn)工藝流程中的相關(guān)原材料的使用、能耗或資源利用、環(huán)保以及產(chǎn)品材料二次利用率等方面進(jìn)行的綜合評估。目前這一評價方法受到廣泛應(yīng)用。

　　目前從全生命周期評價方法的具體運(yùn)用情況來看，大體圍繞以下八個方面展開：包括污染物的削減、節(jié)約資源和能源、自然資源的可持續(xù)利用、長期使用性、再利用的可能性、回收可能性、使用再生材料和便于處理和處置。

　　由于不同產(chǎn)品在綠色評價方面彼此間有一定差異，為了便于操作，也有一些國家具體的指導(dǎo)原則來增強(qiáng)綠色采購評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和針對性。如美國列出了五個綠色采購指導(dǎo)原則以此指導(dǎo)綠色采購評價，包括環(huán)境+價格+性能=環(huán)境友好型采購、污染預(yù)防、生命周期觀察/多重特性觀察、環(huán)境影響比較以及環(huán)保性能。

　　歐盟為了提高綠色標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)性和照顧不同群體對綠色標(biāo)準(zhǔn)的需求，提出了包括核心標(biāo)準(zhǔn)與綜合標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的兩層級的綠色標(biāo)準(zhǔn)。其中，核心標(biāo)準(zhǔn)為主要關(guān)注影響環(huán)境的關(guān)鍵因素；綜合標(biāo)準(zhǔn)則是在考慮關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，還考慮其他因素，并做出綜合評估，主要適用于那些希望購買到最佳環(huán)境產(chǎn)品的人士。

　　從上不難看出，在綠色標(biāo)準(zhǔn)評價方面，全生命周期是最為主要的評價方法，從其觀察視角來看，它堅持從產(chǎn)品的原材料的選取、生產(chǎn)設(shè)計、進(jìn)行生產(chǎn)、包裝整個歷程。從具體評價因素來看，不僅包括節(jié)約能源、資源，同時也環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品工程服務(wù)等可能產(chǎn)生的負(fù)外部性因素，更進(jìn)一步的是，在這一過程中，還堅持資源和能源的循環(huán)永續(xù)利用。在綠色評價的引導(dǎo)性方面，需要結(jié)合不同的產(chǎn)品、工程和服務(wù)加以細(xì)化，以增強(qiáng)全生命周期評價方法的可操作性，同時為了營造綠色競爭意識增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)性，建立了層級化的綠色評價標(biāo)準(zhǔn)。這些對我國建立綠色評價標(biāo)準(zhǔn)都是可以值得借鑒的地方。

　　綠色評價標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)踐中有哪些值得注意的地方？首先在產(chǎn)品方面，以電腦為例，綠色評價應(yīng)當(dāng)涉及以下幾個方面：

　　一是要考量產(chǎn)品是否使用綠色原材料，包括大部分生產(chǎn)原料是否可循環(huán)利用、是否適用含鉛、汞、鎘六價鉻化物、減少特定溴系阻燃劑的使用。二是在綠色設(shè)計方面需要考慮產(chǎn)品的設(shè)計是否貫徹綠色理念，將節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳和循環(huán)可再生節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳和循環(huán)可再生等因素融入到設(shè)計中。具體到電腦設(shè)計，在設(shè)計中應(yīng)當(dāng)充分產(chǎn)品設(shè)計中的節(jié)能和環(huán)保要素，原件的升級拓展。根據(jù)配置的不同，分類設(shè)置相應(yīng)的耗能標(biāo)準(zhǔn)。三是與綠色生產(chǎn)相關(guān)，即是否在生產(chǎn)過程中，及時采用先進(jìn)科技，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，盡量減少生產(chǎn)過程中負(fù)外部性，提高原材料的利用率。四是對產(chǎn)品是否使用綠色包裝進(jìn)行評價。目前市場上很多產(chǎn)品都存在包裝過度現(xiàn)象，簡化包裝勢在必行。而簡化包裝過程也需要貫徹綠色理念，包裝材料的選用要符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，包裝設(shè)計也應(yīng)以綠色標(biāo)準(zhǔn)自律，包裝過程應(yīng)提高包裝物的利用率，包裝物應(yīng)印制環(huán)保提示內(nèi)容或附帶內(nèi)置使用手冊、手冊。

　　不僅如此，工程設(shè)計也要滿足綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。其中，就包括綠色施工與驗(yàn)收評價。工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，應(yīng)通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)（簡稱：“四節(jié)一環(huán)保”）。具體包含四個方面：首先盡可能采用綠色建材和設(shè)備，其次是節(jié)約資源、降低消耗，再次是清潔施工過程中控制環(huán)境污染，最后則是基于綠色理念，通過科技和管理進(jìn)步的方法，對施工圖紙所確定的工程做法、設(shè)備和用材提出優(yōu)化和完善的建議意見，促使施工過程安全文明，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。在工程竣工之后，驗(yàn)收評價也要執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，以檢測施工過程中綠色標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

　　過去粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，人們對服務(wù)過程中節(jié)能環(huán)保問題并未給予足夠的重視，如醫(yī)療垃圾，餐廚垃圾等。隨著綠色理念的普及，基于服務(wù)而產(chǎn)生的環(huán)境問題逐漸走進(jìn)了人們的視野。在這種情況下，服務(wù)也要貫徹綠色理念，滿足綠色標(biāo)準(zhǔn)贏得了社會大眾的共鳴。筆者認(rèn)為，綠色服務(wù)要從以下幾個方面做起：

　　首先要建立起綠色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)要符合綠色要求，必須標(biāo)準(zhǔn)先行。過去我們服務(wù)行業(yè)很少對綠色理念給予足夠的重視，這一方面是由于我們綠色服務(wù)意識的缺乏，另一方面一個重要原因是我們?nèi)狈Ρ匾臉?biāo)準(zhǔn)，不同的服務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

　　其次要提高綠色管理水平。綠色標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，需要提高管理手段，改變過去單一或線狀的評價體系，不能僅僅追求單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也要把環(huán)境因素、能源節(jié)約因素等納入到管理目標(biāo)范圍。

　　此外，還要積極開展綠色評價服務(wù)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅需要國家的標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)，而且還需要一個相對獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)開展積極的評價服務(wù)，依次為配套推動綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

　　（李思彤 中國質(zhì)量認(rèn)證中心）