安徽省招標集團股份有限公司 夏廣安
摘要：電子招標興起適逢互聯網+時代開啟，傳統招標代理機構從觀望到嘗試，從使用者到服務者，從工具化到一體化，在與電子招投標的互動和融合過程中，傳統招標代理機構將如何運用互聯網思維在新一輪的公共資源交易改革中實現華麗轉身，將是文章試圖探討的話題。
關鍵詞：電子招標、互動和融合、專業化
一、傳統招標代理機構的困境和期待
（一）現實的困惑
交易市場規則不統一、交易流程不統一、市場主體遭排斥、地方保護和行業分割、管辦不分、同體監督……，國家發改委《關于整合建立統一規范的公共資源交易平臺的方案（征求意見稿）》（下文簡稱《方案》）中所列舉的招投標市場管理數十條亂象，對于活躍在招投標活動第一線的大大小小的招標代理機構來說，條條如鯁在喉。傳統的招標代理機構最早的誕生于上世紀八十年代末，在招投標領域櫛風沐雨三十年后，突然感到前所未有的迷茫。
有招標代理隊伍自身的因素，全國數萬家代理機構，管理水平參差不齊，無序競爭的現象較為普遍；有市場環境的因素，誠信的缺失、法律體系不健全等。各級政府入場干預，形勢愈演愈烈，各地招投標亂象剪不斷理還亂，《方案》所述的亂象就是對此現狀的精確總結。
對于傾注了數十年情感于招投標事業的傳統代理機構而言，最大的無奈莫過于招標代理的社會認知已淪為跑程序、走過場的工具。提高招標代理服務的專業技術含量，回歸專業咨詢機構的本質定位，雖已成為多數代理機構的共識，但面對現實，總有力不從心的困惑。
（二）信息化帶來的變革預期
正如中國招標投標協會副秘書長李小林在《市場一體化取決于信息一體化 》一文的開篇所述，“市場一體化和信息一體化的緊密關聯性雖然是一個基本常識問題，卻是長期困擾招標投標市場健康發展，以致當前迫切需要解決的基本問題。”。得益于信息技術的飛速發展，讓我們看到了招標投標信息一體化的希望。《方案》提出：“大力推進公共資源交易電子化，鼓勵電子交易系統向市場化、專業化、集約化發展，逐步從有形市場交易到電子化無形交易，實現公共資源交易全流程電子化。”。
信息技術是把雙刃劍，在當前正轟轟烈烈、各自為政的信息化建設中，不幸成為有些地方行業壟斷、過度行政及地方保護的幫兇。但我們相信，隨著十八大后全新思路改革大幕的拉開，信息化大潮對招標行業的席卷將勢不可擋。公共資源服務平臺、交易平臺、監督平臺的分離以及交易平臺的市場化運作將徹底打破現有管理體制，重新定位政府與市場的關系。信息化環境下招投標的監管將更趨向“無形化”，透明與高效是我們所期待的一體化市場的基礎。
一體化市場環境下，信息和技術同樣是招標代理服務及其行業自凈的立足點。只有對代理項目的市場格局、技術標準、價格趨勢等信息有足夠的收集和掌握，能夠運用專業的技術手段進行分析、提煉，才能使代理工作擺脫程序化的標簽，在滿足個性化需求時具有足夠強大的定制能力，從而具備為顧客價值創造剛性需求的能力。
二、電子招標與代理機構的互動和融合
（一）互動的歷程
1.信息發布和內部管理的電子化。
大多數招標代理機構首次接觸網絡是從2001年商務部啟用中國國際招標網對機電產品國際招標投標活動全過程進行電子化監督管理開始。2005年以后，各地建設工程主管部門陸續建立門戶網站，要求工程建設項目必須在指定網站發布公開招標信息。網上信息發布并沒有對項目操作有任何實質性影響，通常是代理機構把招標信息打印、蓋章后傳真給網站，同時發送電子文檔，網站審核后發布。至于網站審核發布的效率，根據各地的管理水平，就參差不齊了。
同期，一些先進的代理機構嘗試建設企業門戶網站和內部OA系統，用于企業宣傳及改善對日益復雜的招標業務的后臺管理。早期的OA以提高辦公效率為目標，主要側重辦公輔助和內部溝通，一般對業務流程和知識管理涉及較少。一些機構初步建立起評標專家庫和投標人庫。
2.招標業務局部和全流程的電子化。
自2008年左右，電子化在招投標領域的發展逐步加快。許多地方在政府主管部門主導下建立了集監督、管理和交易于一體的招投標電子平臺，主要招標業務節點實現了網上操作。部分地區近年實現了招投標全流程的電子化。
隨著地方監管電子化的發展和強制進場交易制度的推行，許多招標代理機構被動地接受了電子招投標的普及。由于多數操作是線上、線下并行，電子、紙質共存，加之各地紛雜的管理體系的制約，代理機構和投標人并沒有體驗到電子招標帶來的高效快捷，甚至也沒有宣傳中的“公開、透明”。
相比而言，部分代理機構自行或聯合第三方開發的平臺以高效、務實為目標，有的突出了所處行業的管理特點，有的側重于所服務領域的專業特色，呈現出良好的發展態勢。在一定程度上實現了提高工作效率、規范業務流程、降低操作成本的基本目標。但由于制度環境制約、市場化水平低等因素，推廣應用的范圍不廣。
在系統功能方面，現存的各類平臺依然較多的關注招投標流程的實現和優化，對智能化專業積累的挖掘深度不夠。隨著電子招投標制度體系的完善和技術規范體系的建立和推廣，市場正在呼喚智能化平臺強者的出現。
（二）融合的憧憬
1.專業知識庫體系的建立和融合
既然專業化是傳統代理機構在信息時代回歸其技術咨詢本質的必由之路，信息時代的專業化之路該如何走呢？
傳統代理機構需要一個智能化交互平臺完成專業融合。信息化的作用必定是持續而深刻的，把專業的文本搬到電腦上并不意味著一個專業化的平臺。傳統代理機構在數十年的行業實踐中有著海量的技術和經驗的積累，但往往只能部分存在于業務骨干的頭腦里。打造一個智能化的交互型交易平臺，應具備數據積累和技術沉淀的能力，使平臺上的專業信息能夠過濾、沉淀下來，積累下的信息經分析應用后又能促進團隊的專業化，這就是專業學習型平臺。
專業學習型平臺是一個人機交互的概念，它需要一套完善的規則和制度加以保障。如果說交易平臺負責技術沉淀，那么企業知識管理平臺則負責制度沉淀。傳統代理機構從確立專業化方向到完成配套組織變革，直至具備專業服務能力，是一個漸進的過程，并且在實施中不乏風險因素。依托電子平臺工具，引導和培育企業內部專業服務市場化機制，以市場配置專業技術資源，推動專業技術力量的自我生長和漸進式集中，是有待傳統代理機構共同實踐和探索的新思路。
2.業務模式的融合
互聯網技術的變革，正深刻影響著各個行業。在信息高效流通的互聯網時代，信息本身的商業價值正逐漸淡化，靠信息不對稱博取價值差的傳統中介機構將不復存在。隨著招投標電子化生態環境的建立，信息資源的深度整合能力正成為中介機構的核心競爭力。
對招標代理業務而言，信息壁壘消除后，程序、文件、格式等種種讓代理機構或糾結或興奮的因素都將不再是工作的內容，圍繞用戶需求的產品分析、供應鏈分析、成本分析成為服務的核心。代理機構成為用戶的大腦而不是工具。根據行業特點和企業規模，這里的“用戶”可以是供應鏈的一環，也可以是全供應鏈的閉環，這里的“服務”可以是單向的，也可以是雙向或多向的。代理機構可以運用自身的知識儲備，充分調動上下游企業的技術資源，完成一場對目標用戶的“技術眾籌”。在這種業務模式下，未來代理機構甚至不能說是一個專業咨詢機構，而是一個技術經濟資源實現精準化自由配置的平臺。
3.組織機構的融合
全新業務模式與創新的組織結構是密不可分、相輔相成的。新業務模式下，互動變得更加高效，信息吞吐量爆發式增長。傳統代理機構必須保持在管理模式、組織結構、文化和信息技術等方面基于業務流程再設計的同步創新，以適應新經濟環境的內在要求。
在業務模式變革的初期，傳統代理機構伴隨著專業化改造的組織蛻變，實質上是組織的知識管理網絡化的過程。通過包括專業學習在內的知識管理平臺的建設提供知識獲取、整理分類、知識發布與協同等功能并最終促進企業的知識創新，有效地提高信息處理與利用能力，實現信息共享和資源利用水平的提升。確保企業將分散在員工個人的知識轉化為企業的知識。利用知識聯網，簡化組織的計劃與決策過程，使每個部門與成員成為知識網絡的一部分，自主管理，自主決策。
三、平臺生態圈的大融合
（一）共建、共享與共贏
電子招投標所醞釀的新商業模式正悄悄改變著行業的基因。地區和行業的壁壘終將消逝，界限逐漸模糊，跨界將成新常態。互聯網+時代，商業的對決不再是企業間的短兵相接，而是平臺間的決勝千里。“平臺”就像一艘航空母艦，需要多兵種（即多主體）共建，資源共享、互補互利，最終實現共贏。
招標代理行業的轉型必須立足于招投標活動的屬性定位，招投標活動的進化必然呈現資源配置的時代印記。傳統代理機構只有明確各自現有優勢，找準定位，共同出發，共建平臺，逐步建立覆蓋全供應鏈和全價值鏈的開放的商業生態系統，才能以平臺的力量執“新常態行業”之牛耳。
平臺生態圈的建立需要眾多主體的共同參與。參與可以是有組織的，從幾個主體共建交易平臺開始。也可以是無意識的，從登陸某個系統開始，僅僅以企業獲利或發展為出發點做某件事情，但契合了平臺生態消長平衡的內生動力。
（二）勇氣與行動
電子招標興起適逢互聯網+時代開啟，傳統招標代理機構正歷經從觀望到嘗試、從使用者到服務者、從工具化到一體化的角色變遷。在與電子招投標的互動和融合過程中，運用互聯網思維在新一輪的公共資源交易改革中實現華麗轉身，是傳統招標代理機構最后和最好的機遇。
海爾集團董事會主席張瑞敏曾說，“百年企業都是在自殺和他殺當中選擇了自殺，都是自殺了若干次之后才能成百年企業，否則早被他殺掉了。萬事萬物沒有不滅的，但問題是你怎么延續它，你怎么來自我顛覆”。傳統招標代理機構面對來勢洶洶的電子化浪潮，有居高的優勢也有致命的脆弱，有憧憬也有深深的焦慮。機遇必與風險同在，沒有壯士斷腕的勇氣也就沒有笑到最后的輝煌。
春江水暖鴨先知，招標代理機構身處招投標行業的核心區，具有與生俱來的行業敏銳性，對招標行業的脈搏有著最準確的把握。傳統企業也并非沒有互聯網基因。傳統招標業務做得好，把握了業務本質，只要擯棄僵化的傳統思維，積極運用互聯網思維融入行業電子化進程，傳統招標代理機構必將百尺竿頭更進一步，引領招投標事業進入嶄新的時代。
參考文獻
1、李小林.《市場一體化取決于信息一體化 》中國招標投標協會網站。
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