國家發展改革委副主任 林念修
各位嘉賓，同志們、朋友們：
大家上午好!很高興出席中國招標投標協會舉辦的“互聯網+”招標采購發展論壇。此次論壇圍繞互聯網與招標采購深度融合交流經驗,共謀發展,對于促進招標投標行業轉型升級很有意義，必將為招標投標市場健康可持續發展注入新的活力和動力。首先，我代表國家發展改革委，對論壇的召開表示熱烈的祝賀!向出席此次論壇的各位嘉賓致以誠摯的問候!
互聯網與經濟社會各領域、各行業的融合創新，已成為不可阻擋的時代潮流。如同百年前的電力革命，互聯網正深刻改變著傳統的生產方式、消費方式、商業模式和管理模式，并已成為全球新一輪科技革命和產業變革的核心內容。當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長的驅動力正在發生深刻變革，加快推進互聯網與各行業的融合發展，對于推動經濟結構從中低端轉向中高端，經濟發展動力從主要依靠要素驅動轉向主要依靠創新驅動意義重大。
招標投標制度作為社會主義市場經濟體制的重要組成部分，已經在國民經濟和社會發展各個領域得到廣泛應用。從上世紀80年代伊始，我國招標投標制度從無到有，招標投標市場不斷壯大，法規制度趨于完備，監督體系逐步健全，在交易實現方式上從傳統的紙質招標投標，逐步發展到利用信息技術輔助招標投標，再到推動全流程電子化招標投標，對于發揮市場配置資源決定性作用，提高經濟效益、推進體制改革乃至提高國民經濟整體素質發揮了不可替代的重要作用。
順應“互聯網+”產業融合創新的新趨勢，推進“互聯網+”招標采購，大力發展電子招標投標，必將引領招標投標方式的深度變革和政府監管的加速創新，推動招標投標市場發展進入新階段。
第一，電子招標投標是建設現代市場體系的必然要求。基于互聯網所具有的開放、透明、高效特征，電子招標投標將有效解決歧視和潛在投標人問題，有利于打破行業保護和地區壁壘，促進商品和要素自由流動、公平競爭和優化組合，提高資源配置的效率，構筑統一開放、競爭有序的現代市場體系。
第二，電子招標投標是實現行業轉型升級的有效途徑。“互聯網+”能夠推動招標投標標準化和流程再造，實現從采購流程服務逐步拓展為項目決策和實施全過程服務，促進招標投標行業效率提升、組織變革和管理創新，引導帶動招標投標行業轉型升級。同時，信息化、電子招標投標符合國際綠色生態采購發展的趨勢，也是國際招標采購的通行做法，有利于拓展面向國際特別是“一帶一路”沿線國家的招標采購合作，更好地融入國際市場。
第三，電子招標投標是創新監管體制機制的重要抓手。電子招標投標能夠實現招標采購全流程透明化監管，有利于防止招標投標信息不公開、不聚合、不對稱而產生的監督失效、暗箱操作、權力尋租等違法行為，充分發揮社會監督作用。同時，電子招標采購所具有的實時動態、全程留痕、永久可追溯的特性，能夠推動招標投標從現場檢查、靜態監管、分業監督，到隨機抽查、動態監督和部門協同的轉變，提高監管的針對性和實效性。
近十年特別是2013年以來，國家發展改革委會同有關部門頒布《電子招標投標辦法》以來，有關部門、地方和大型企業積極探索、推進電子招標投標，已經積累了豐富和比較成熟的實踐經驗，有些行業和地區的電子招標采購率已經達到70%以上，機電設備國際招標和部分大型企業集團已基本實現全流程電子招標采購，應當說成效十分顯著。
但同時也要看到，電子招標投標也面臨著發展不均衡、信息不共享、體制機制不適應、安全保障不完善等突出問題，制約了電子招標投標在更廣范圍、更深程度的應用。
國家發展改革委作為指導協調全國招標投標工作的綜合部門，下一步將與有關部門通力合作，以市場化和標準化為路徑，以健全的法規政策為支撐，著力加強信息公開和信用共享，著力創新體制機制，推動互聯網與招標采購深度融合。爭取到2018年，架構形成全國互聯互通、信息共享的電子招標投標系統網絡，依法必須招標項目基本實現全流程在線交易、信息公開和動態監督。我們將重點抓好以下四方面任務：
一是加強政策引導。根據《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》明確指出，“按照市場化、專業化方向，大力推廣電子招標投標”。下一步，要進一步發揮企業的主體作用，加強政策指導，開展創新示范，逐步改變當前地方政府機構建設電子招標投標交易平臺熱情高，而市場主體參與度低，以及管辦不分、行政壟斷等狀況，引導市場主體按照公平競爭和專業化服務定位，建設運營電子招標投標交易平臺，提供透明高效的招標采購交易服務，拓展電子招標投標應用。
二是完善法規標準。抓緊修訂出臺依法必須招標的范圍和規模標準，激發和釋放市場主體活力。完善電子招標投標制度和技術規范體系，加快招標投標市場誠信體系建設，頒布《招標投標信用信息管理暫行辦法》，制定全國統一的招標投標信用評價標準，建立跨地區、多部門的信用共享和聯動獎懲機制，推進招標投標信用信息和評價結果互認共用。
三是創新體制機制。適應“互聯網+”招標采購發展新趨勢，運用大數據的理念、技術和資源，高效采集、有效整合、充分運用招標投標市場信息數據，加強對違法違規操作的實時預警、動態監督，切實強化事中事后監督，實現招標采購全流程透明化管理。同時，通過云計算、大數據對招標投標信息數據進行統計分析，為制定招標投標法規制度和政策措施提供依據，提高監管針對性和有效性。
四是構筑統一平臺。建設電子招標投標公共服務平臺是拓展電子招標投標深度應用的關鍵。各地要加快建設電子招標投標公共服務平臺，并與國家招標投標公共服務平臺進行對接，實現招標投標市場信息資源的互聯共享、動態交互和統一公開，為電子招標采購活動提供信息支撐和技術保障。
剛才，我們共同見證了中國招標投標公共服務平臺網站正式開通，這標志我國電子招標投標發展又向前邁出了重要一步。希望各有關方面繼續協力推進，努力將國家招標投標公共服務平臺建設成為全國招標投標信息共享的核心樞紐，公共服務的載體和政府監管的依托。
同志們、朋友們，
推動電子招標投標深入發展，是實現互聯網與招標采購融合創新的必然選擇，需要統籌整合各方力量，密切配合，共同推進。國家發展改革委將會同有關部門在發展規劃、制度建設等方面加大工作力度，協調解決重大矛盾和問題，努力營造開放、共享、融合、安全的電子招標投標發展環境。建議監管部門加強對本行業、本領域的政策指導，不斷拓展電子招標投標應用的廣度深度。希望中國招標投標協會完善行業自律機制，總結電子招標投標發展的有益經驗，引領帶動行業轉型升級。也希望在座的招標投標市場主體、行業協會和有關國際組織，積極建言獻策，形成更多有益于電子招標投標發展的意見建議，為促進招標投標市場健康可持續發展，打造經濟發展新動能，助力國民經濟提質增效做出新的貢獻。
最后，預祝中國“互聯網+”招標采購發展論壇取得圓滿成功!謝謝大家。